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法治为人民幸福生活夯实了基础

发表于 2019-11-06 11:27:02    阅读 280

习近平总书记指出:“人民幸福生活是最大的人权。”这是中国共产党人的第一颗心,也是中国共产党人坚定不移的追求。新中国成立70年来,特别是党的十八大以来,在习近平中国特色社会主义新时代的指引下,在建设中国特色社会主义的伟大实践中,中国不断总结人类社会的发展经验,遵循以人为本的人权理念,始终把生存权和发展权作为首要的基本人权, 协调促进所有人的各项权利,努力促进人的全面发展,中国人民的幸福生活正在逐步实现。 这些成就得益于中国共产党的坚强领导和中国法治的不断完善。

以习近平同志为核心的党中央一贯高度重视法治建设。2013年,习近平总书记进一步提出了建设法治中国的目标。2014年,中共十八届四中全会首次以党代表大会的形式对法治进行了统筹安排和总体规划。这在新中国法治建设史上具有重要意义。中国共产党第十九次全国代表大会进一步落实了全面依法治国的总体目标,不断增强人民的主人翁意识、幸福感和安全感,形成了中国人权保护法治的理论逻辑和实践逻辑。

2019年9月22日,国务院新闻办公室发布了题为《为人民幸福:新中国人权发展70年》的白皮书。通过详细的事实和数据,它展示了新中国在过去70年中人权的辉煌成就。中国人权事业的每一个发展都离不开法治的有力保障。

首先,人们感受到法治在日常生活中的渗透

人权不是抽象的,而是可以触摸和感知的。它们体现在每个特定的人身上,是人们的生存、衣食、健康、财产、尊严和幸福舒适的生活。70年来,法治建设在保障人民幸福生活方面发挥了重要作用。1954年,第一部《中华人民共和国宪法》诞生,它规定了公民拥有合法收入、储蓄、住房和各种生活资料的权利以及继承私有财产的权利。1978年,十一届三中全会提出要加强社会主义法制建设,使民主制度化、法制化。1997年中国共产党第十五次全国代表大会提出了依法治国的基本方略。建设社会主义法治国家已于1999年写入宪法。自1982年以来,全国人民代表大会通过了五项宪法修正案,从基本经济制度、分配制度、保护公民私有财产、建立和完善社会保障制度等方面加强人权保护。特别是2004年3月,第十届全国人民代表大会第二次会议将尊重和保护人权写入宪法,有效地保护和促进了中国人权事业的发展。2011年,中国特色社会主义法律体系基本形成,成为中国人权保护法制化的重要标志。

具体而言,民法的一般原则等民法有效地保护了公民的个人权利、人格权和财产权。《就业促进法》、《劳动合同法》、《工会法》、《安全生产法》和《职业病防治法》的颁布充分保护了劳动者的合法权益。《社会保险法》建立和完善了社会保障体系,以协调城乡关系,落实社会保障权。食品安全法、药品管理法、传染病防治法、体育法、全民健身条例等保护公民生命健康权的法律法规;修订《消费者权益保护法》,明确保护消费者个人信息,增加经营者欺诈赔偿责任,保护消费者合法权益;制定和修改《环境保护法》、《大气污染防治法》、《野生动物保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《环境影响评价法》、《固体废物污染防治法》,加强环境监督和问责,完善环境保护公益诉讼制度,为公民生活在舒适安全的环境中提供有力保障。法律法规的不断完善使人们的日常生活始终受到法治的保护。

第二,人民在民主政治建设中感受到法治的存在。

1954年《宪法》规定,中华人民共和国是一个由工人阶级领导、以工农联盟为基础的人民民主国家。中华人民共和国的一切权力属于人民。行使权力的人民机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。此后,几部宪法的公民政治权利框架以第一部宪法的组织形式和活动原则为基础,确立了公民的政治生活方式。

1979年,《选举法》颁布和修订了六次,进一步提高了公民参与国家事务审议和管理的权利,并在体制上确保公民有效参与国家政治生活。公民可以通过民主选举、民主决策、民主监督和民主管理参与。例如,公民可以通过民主参与和监督有效参与政治生活,如反映社会状况和公众意见的制度、专家学者咨询制度、重大问题公开制度、听证制度、信访制度、人大代表联系群众制度和舆论监督制度。在保护公民公民权利方面,立法取得了巨大成就。《民事诉讼法》已经修改,明确检察机关可以提起民事公益诉讼。修改行政诉讼法,完善行政审判制度,加强对行政审判和法院判决执行的监督,保护行政诉讼当事人的合法权益。废除劳动教养制度。实行权力清单和责任清单制度。政府职能、法律依据、职责和权限应当以权力清单的形式向社会公开。依法限制行政权力的行使,明确行政权力的界限。建立权责统一、权威高效的行政执法体系。优化决策流程,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序,以政府信息公开条例为依据,坚持公开为规范、不公开为例外的原则,保障公民参与行政决策的权利和依法监督行政权力的权利。

三、人民在司法过程中感受到公平正义

中国人权事业的成功离不开司法人权的保护。对人权的司法保护也是一个不断改进的过程。

严格执行罪刑法定原则,无犯罪嫌疑原则,排除非法证据;司法权进一步优化配置,确保依法独立公正行使审判权和检察权。人民陪审员和人民监督员制度不断完善,司法公信力不断提高。大力推进司法公开,建立司法程序公开、司法文件公开和执法信息公开三大平台,形成全球最大的判决文件公共网络。当事人和公众的知情权和监督权得到有效保障。加强了对律师执业权利的保护。犯罪嫌疑人、被告和囚犯受到了更文明的待遇。他们的人格尊严、人身安全、合法财产和投诉、控告、检举等合法权利得到有效保护。加大国家赔偿、司法救助和法律援助力度,取消劳动教养制度,进一步推进信访法制化,通过法治思维和法治建设,加强社会治理体系和治理能力的现代化。实行立案登记制度,完善诉讼制度,切实保障公民的上诉权,加强公共利益保护。

快乐的生活不仅仅是文字的简单表达,而是亿万中国人的个人感受。70年的人权法制化实践证明,实施法治就是积极回应人民对更美好生活的需求,从根本上解决人民追求更美好生活中存在的问题。中国建立和完善了适合本国国情的人权保护体系。初步形成了具有中国特色的人权保护体系。它成功地走出了适合其国情的人权发展道路,并使每个人真正感受到法治、平等、自由和正义。

(作者:张永和,西南政法大学人权研究所执行主任,中国人权研究所执行主任)

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